關于認真吸取教訓 堅決遏制低保中違規違紀問題發生的情況通報
來源:新疆民政         發布日期:2019-05-10 12:55      

伊犁哈薩克自治州民政局、各地(州、市)民政局:

為深入貫徹落實自治區黨委陳全國書記在中央第六巡視組向自治區黨委反饋巡視情況會議、中央掃黑除惡第21督導組督導新疆工作動員會上的講話精神,深化扶貧領域腐敗和作風問題的治理整治,進一步加強和改進農村低保工作,強化精準認定,規范低保管理,堅決糾正侵害群眾利益問題,切實維護各族民政服務對象的合法權益,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。

一、低保領域發生的違紀問題和通報的典型案例

2017年8月-2018年6月,喀什地區塔什庫爾干縣塔合曼鄉民政干事地拉瓦爾·比爾拉西瑪采取欺騙手段,貪污城鄉低保金2150798.14元,造成困難群眾基本生活得不到及時保障,性質極其嚴重,影響極其惡劣,嚴重損害了民政惠民及政府的公信力。2018年7月追回全部低保金,并被嚴肅查處,判處有期徒刑4年半。縣鄉兩級相關責任人共8人受到黨紀、政紀處分。

據統計,2018年自治區紀委監委公開曝光涉及農村低保領域典型案例7起。為進一步推進農村低保專項治理扎實有效開展,持續糾正低保領域的腐敗和作風問題,強化警示震懾作用,推進農村低保正規化建設不斷深入,實現精準施保、精準兜底,切實完成自治區黨委賦予的兜底脫貧工作任務,現將違規違紀典型案例通報如下:

1.烏恰縣黑孜葦鄉阿熱布拉克村原黨支部書記托乎托努 · 杜完違規享受低保金問題。2011年至2016年,托乎托努 · 杜完利用職務便利,違規將自己列為低保對象,先后24次享受低保金共計2.92萬元。2017年11月,托乎托努 · 杜完受到留黨察看兩年處分。

2.霍城縣薩爾布拉克鎮恰特塔勒村黨支部副書記張少華失職失責問題。2014年3月至2016年12月,張少華在負責該村低保工作期間,審核把關不嚴,失職失責,致使不符合享受低保條件的村民馬某違規領取低保金共計0.89萬元。2017年12月,張少華受到黨內警告處分。

3.阿克陶縣玉麥鄉民政辦主任艾力·買買提在低保資金發放中審核把關不嚴問題。2014年至2016年,艾力·買買提在負責該鄉低保資金發放工作中失職失責,審核把關不嚴,致使該鄉51人違規領取低保資金19.94萬元。2018年6月,艾力·買買提受到黨內嚴重警告處分。

4.疏附縣烏帕爾鎮人大原主席艾克拜爾·阿西木優親厚友問題。2015年至2017年,艾克拜爾·阿西木利用職務便利,為其不符合條件的3名親屬辦理低保,違規享受低保資金合計1.42萬元。2018年6月,艾克拜爾·阿西木受到黨內警告處分。

5.于田縣斯也克鄉恰爾瓦村原黨支部書記兼村委會主任喀迪爾·塞迪優親厚友問題。2014年至2017年,喀迪爾·塞迪利用職務便利,將不符合政策的11戶親戚、朋友納入低保范圍,幫助對方違規享受低保金7.52萬元。2017年12月,喀迪爾·塞迪受到開除黨籍處分。

6.烏恰縣吾合沙魯鄉民政干事艾爾肯·堅別克工作失職失責問題。2013年至2016年,艾爾肯·堅別克作為該鄉民政干事,對申請享受農村低保人員審核把關不嚴,致使16名村“兩委”班子成員、國家公職人員家屬、企業退休職工違規領取低保資金21.59萬元。2018年2月,艾爾肯·堅別克受到黨內嚴重警告處分。

7.墨玉縣加罕巴格鄉原黨委委員、人大主席阿力木江·艾合麥提江違規享受扶貧項目補貼、違規辦理低保等問題。2012年12月,為不符合條件的3名親屬辦理農村低保,違規領取低保金2.35萬元。2018年7月,阿力木江·艾合麥提江受到留黨察看一年、政務撤職處分。

二、問題原因分析

最低生活保障事關困難群眾的衣食冷暖,事關社會和諧穩定和公平正義,是一項保民生、促公平的托底性、基礎性制度安排。低保等各類救助資金是困難群眾的“救命錢”、生存錢,向救助資金伸黑手,不在于數額多少,而在于性質極其嚴重,影響極其惡劣,嚴重干擾破壞了低保精準認定和救助政策精準落實,嚴重啃噬群眾獲得感,是決戰脫貧攻堅道路上必須打掉的“攔路虎”。各級民政部門要舉一反三,深刻汲取教訓,切實堵住漏洞,補齊短板,改進工作方法,進一步提高發現問題的能力水平。

一是“人情保”“關系保”依然存在。有的低保經辦人員優親厚友、利用職務便利,將不符合政策的親戚、朋友納入低保范圍的問題屢禁不止;有的村干部甚至將自己納入低保范圍,性質十分惡劣,嚴重破壞了低保政策的精準落實,嚴重損壞了民政惠民政策和基層政府的公信力。

二是審核審批把關不嚴。部分縣級民政部門監督檢查流于形式、作風漂浮;有的鄉(鎮)政府主體責任不落實、責任心欠缺;有的基層干部政策標準意識不強,能力素質不高,對低保政策吃的不透,與當前精準施保、精準兜底的工作要求不相適應,導致因審核審批不嚴格,出現“錯保”、“漏保”等問題。

三是監督執紀不嚴格。有的地方對違反低保政策的干部和群眾缺乏有效的制約手段,檢查清理出的違規違紀問題,只是將不符合的群眾退出低保,沒有追究、查處經辦人員,沒有對鄉(鎮)政府主體責任、縣級民政部門監管責任進行追查。監督執紀力度小,違規違紀成本低,不足以形成震懾效應。

三、下步工作要求

(一)深入開展專項整治。各地要認真按照民政廳印發的《2019年全區農村低保專項治理實施方案》和自治區掃黑辦轉發《民政系統問題清單》的要求,全面檢查近親屬備案制度建立落實情況,做到檔案按規定存放;嚴肅查處低保中的“人情保”“關系保”問題。嚴厲懲治基層低保經辦人員和村委會干部在低保經辦服務中,利用職務便利吃拿卡要、優親厚友等違法違紀問題。

(二)加強精準認定和實名制管理工作。各級民政部門要積極與扶貧部門對接,確保低保信息系統接與扶貧大數據平臺實現數據實時共享、實時比對、實時糾錯,確保民政、扶貧、殘聯等部門,實名制信息數實現同一口徑,同一時間100%一致。各級民政部門要嚴格按照自治區民政廳《關于加快低保數據錄入,及時更新最低生活保障信息系統數據工作的通知》、《關于進一步加強城鄉低保精準管理的緊急通知》等文件要求,進一步規范實名錄入工作程序。進一步加強基層低保信息系統操作人員的培訓,確保救助對象實名信息準確錄入,及時更新。

(三)提升基層民政經辦能力。各地要進一步加強對基層低保等救助工作的業務指導,認真落實自治區民政廳黨組確定的“基層干部能力提升年”活動,認真籌劃,合理安排,將低保等救助業務骨干選配參訓,并以點帶面,充分發揮輻射作用,通過業務骨干幫帶,幫助基層干部吃透政策規定,切實培養一批政策精、業務強、素質高的基層工作隊伍,全面提升基層民政經辦服務能力。

(四)加大救助政策宣傳。利用自治區“訪惠聚”駐村工作隊、貧困村“第一書記”等工作平臺,結合周一升國旗、農民夜校、入戶走訪等時機,集中進行《社會救助暫行辦法》等社會救助政策宣傳普及活動,讓群眾清楚黨的惠民政策“惠”從何來,讓群眾知道農村低保政策和規定,對哪些人群可以享受低保、按怎樣程序享受、享受標準是多少等都清清楚楚、明明白白。同時,發揮民政惠民政策明白冊作用(干部明白冊、群眾明白冊),強化民政干部學習理解政策、精準執行政策的能力,提高群眾對政策規定的知曉率,為助力脫貧攻堅、精準實施救助堅實基礎。

(五)加強監督懲處力度。進一步加強城鄉低保領域腐敗和作風問題線索的管理,暢通群眾信訪、投訴舉報渠道,不斷地完善問題線索移送機制,嚴格處置程序。對群眾反映的突出問題和重點問題線索,抓好督辦查辦,一級一級抓責任,一件一件抓落實;對性質惡劣、情節嚴重、較為典型的,及時向同級黨委、紀檢部門報告,定期會同有關部門匯總分析相關案件線索。同時,各地要對因履職盡責不好、作風不實、管理不力等發生問題,或有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,一律視情節和后果給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

 

 


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